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工商時報【主筆室】

復興航空無預警宣布解散,造成1,795名員工面臨資遣,員工立即組成工會與公司進行談判,但至今沒有具體結果。而同時間,興航則表示,全數員工將分三階段資遣。另外興航工會昨日又前往行政院陳情,要求行政院成立跨部會專案小組,協助處理復興航空勞資爭議案。政院也重申絕對會全力保護勞工權益。

我們對於興航案的後續發展極為關心,認為本案是不斷升高的裁員解雇趨勢的冰山一角。政府對於興航勞資談判,應該在既有法律的基礎上,儘速協助雙方協商獲得共識,避免演變成為無止境的勞方抗爭。我們認為,復興航空解散是國內產業收縮的悲劇,衝擊層面雖大,但是債權人、航權分配、消費者保護等方面,傷害都可以控管,唯獨勞資爭議的部分可能全面失控。為了產業穩健發展,社會安定,政府必須協助興航勞資雙方取得共識,避免惡化為無法收拾的抗爭事件。

蔡英文總統上任後,陸續發生華航罷工事件、國道高速公路收費員抗爭、以及多起勞資爭議,政府站在體恤勞工的立場,最終都以「照單全收」的模式同意勞方的要求。但是,復興航空的遣散,不只人數眾多、剛剛誕生的工會則以鷹派操作來尋求內部共識、而且涉及的遣散費用驚人,無法援用華航、國道收費員的模式,如果不儘早處理,非常可能惡化為勞資關係全面毀壞的毒瘤。

復興航空的資遣談判將會極為困難,主因是這個案子具有人數多、資遣費用高、且法定義務以外的優惠資遣財源困難等問題,興航工會實際上是在公司宣布解散後才成立的新組織,尚無凝聚1,795名勞工共識的能力,因此,必須要有高手提供必要的工會運作技術,這個新的工會才不會被鷹派綁架,成為甚麼都不會同意、最終必然走上街頭、並且與其他極端團體合流的抗爭組織。

其次,興航雖然依法提撥退休金,公司帳上現金也足以支付法定資遣費,但是6億餘元的法定提撥,與工會的訴求相去實在太遠。法定資遣費是2005年7月1日之前的勞基法舊制年資,每年一個月基數,之後採用勞退新制,每年年資發給半個月資遣費,但是工會提出「所有員工,均以每年年資一個月計算」的訴求。由於復興航空絕大多數的空服員與機師,都是採用勞退新制的勞工,工會的訴求,將產生加倍發給資遣費的效應,在公司資產已經交付信託,債權人人數眾多且必須依法保全債權的環境下,資遣費加倍的訴求實現的困難度極高。

工會另外提出每人發給50萬元補償金的訴求,如果以將近1,800人來計算,將再新增9億元的費用,金額是法定資遣費的數倍,實際上也根本沒有財源來滿足這個訴求,但是工會已經喊出此一不可能實現的條件,必然導致最終協商破局。

政府基於保護失業勞工的原則,政策上儘量滿足勞工的需求,但是華航空服員抗爭,政府照單全收的前提是以公司財務作為背靠,國道收費員抗爭最終連便當費都給付,是三分之二全民稅金買單(由勞動部、交通部預算支應4億元),三分之一由蔡英文總統親自向遠通徐旭東開口,這兩個先例在復興航空資遣案中都無法適用。

要滿足工會所提超過10億元的優惠資遣方案,唯一的方法就是以行政力量壓迫大股東自掏腰包,但是這筆金額是遠通支付2億元的數倍,近日金管會為了平息樂陞散戶股東的怨氣,強迫中國信託「道義補償5億元」,也招致違法的惡評,若強迫林明昇家族以自有資金來滿足工會的要求,無疑是政府帶頭違反公司法與相關法令,必然對台灣的企業法治造成重大傷害。

我們特別擔心,台灣面臨企業老化、難以交班的問題,許多超過60歲的第一代創業家,都考慮將公司出售或者索性歇業。過去兩年,勞動部統計的大量解雇申請人數,呈現指數型的倍增,在景氣困難的惡劣環境下,政府固然要保護勞工,卻更應避免刺激企業主退出市場,造成更多的失業與勞資糾紛。

我們認為,復興航空的大量資遣案具有高度指標性,而且是台灣產業萎縮的冰山一角,政府在勞方與資方的天秤之間,不宜過度傾斜,最好的標準就是既定的法令為基礎,讓勞方與資方都在既定的法律架構下進行協商,避免過高的預期,最關鍵是要維持社會安定,因為,一旦勞工抗爭遍地開花,整個社會要付出沉重的代價,辛苦奪來的政權也必然再次遭到選民唾棄。

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興航工會赴行政院抗議(2) (圖)

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中央社

2016年12月2日週五 台北標準時間下午12時07分

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台灣中央銀行今天(22日)舉行第四季理監事會議,決議維持利率不變。對於市場預期,美國明年有可能增加升息次數,央行總裁彭淮南也強調,中央銀行的貨幣政策,主要是考量台灣的經濟情況,一個國家的貨幣政策,不必然需要跟進其他國家,需視自身國內經濟情況、物價壓力和通膨預期決定。

美國聯準會(Fed)於上周宣布升息1碼,加重亞洲主要貨幣貶勢,香港緊接跟進,宣布調升基準利率,台灣央行22日舉行今年最後一次理監事會議,考量明年台灣國內經濟復甦力道和緩,且負的產出缺口仍大,決議維持利率不變。

央行總裁彭淮南在理監事會後記者會出具的黃皮書,對於川普經濟對美國和全球經濟的影響多達50頁,顯見央行對美國新變局的重視。彭淮南表示,如果川普落貿貿易保護主義且限縮移民政策,特別是對中國大陸課徵懲罰性關稅,恐怕將為美國和全球經濟帶來深遠的負面衝擊。換句話說,走向貿易保護,每個國家都是輸家,沒有一個國家會得到好處。彭淮南說:『(原音)假如走回頭,對我們不是很好的事情,但我們得面對就是。我在想是不是真的走回頭路,我也不知道,希望不是如此。事實上走回頭路,沒有一個國家好處,大家都受傷害,不見得美國也會得到好處。』

對於市場預期,美國明年有可能增加升息次數,彭淮南也強調,台灣不一定要跟進。彭淮南說:『(原音)中央銀行的貨幣政策,是考量台灣的經濟情況,一個國家的貨幣政策,不必然和其他國家一樣,假如這樣的話,日本和歐盟是不是要跟著升息,每個國家的貨幣政策,是看他們國內的經濟情況,當前的物價壓力以及未來通膨預期決定。』

另外,對於媒體引用美國某研究員指台灣央行操控匯率,彭淮南也表示,如果他操縱匯率,台幣的名目有效匯率指數不可能一直往上升,他已經派人至紐約和這位研究員溝通。

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